“十四五”期間，我國建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中職、高職與職業(yè)本科結構比例持續(xù)優(yōu)化，助力學生就業(yè)有本領、升學有路徑、終身發(fā)展有支撐。專業(yè)布局緊密對接國家戰(zhàn)略和區(qū)域經濟需求，新增專業(yè)以工程技術類為主，基本覆蓋國民經濟各關鍵領域。職業(yè)教育為現(xiàn)代產業(yè)體系輸送了超過70%的新增高技能人才，成為培育大國工匠的重要搖籃，有力支撐制造業(yè)升級與實體經濟發(fā)展。
“十五五”是我國邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的關鍵五年，也是跨越中等偏上收入階段、建設高質量教育體系的重要時期。面對產業(yè)升級、技術變革、人口結構轉變與國際競爭加劇等多重挑戰(zhàn)，必須準確把握新時代職業(yè)教育使命，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)，推動發(fā)展模式從“規(guī)模擴張”轉向“質量提升”、從“體系完善”邁向“系統(tǒng)強大”，加快構建深度融合的產教協(xié)同育人機制，為中國式現(xiàn)代化提供堅實技能人才支撐。
值得關注的是，二十屆四中全會公報提出要建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基，并強調要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。公報進一步指出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力，這為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。未來職業(yè)教育必須緊密對接國家現(xiàn)代化產業(yè)體系建設需求，聚焦智能化、綠色化、融合化三大方向，推動專業(yè)設置與產業(yè)升級同頻共振，加快培養(yǎng)一批能夠適應新質生產力發(fā)展、掌握先進制造技術的高素質技能人才，為實體經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。
培養(yǎng)更多高技能人才成為戰(zhàn)略任務
大國工匠與高技能人才是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的二十大和二十屆三中全會明確提出，要創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加大力度培養(yǎng)大國工匠與高技能人才。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》也強調，應“加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，致力于培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才”。
目前，我國職業(yè)院校每年向社會輸送超過1000萬名畢業(yè)生。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中，職業(yè)院校畢業(yè)生占新增一線從業(yè)人員的比例超過70%。我國技能勞動者總量已超2.2億人，高技能人才突破7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供了堅實人才支撐。
然而，我國制造業(yè)正值從“中國制造”向“中國智造”轉型升級的關鍵時期，傳統(tǒng)職業(yè)教育側重通用技能培養(yǎng)，已難以適應技術密集型產業(yè)對精準化、高端化人才的需求。隨著新質生產力發(fā)展，人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領域催生大量新技術崗位，要求人才兼具扎實理論、精湛實操與復雜問題解決能力。因此，推動職業(yè)教育向專業(yè)化、技術化方向轉型，聚焦高端產業(yè)與產業(yè)高端需求，重塑人才培養(yǎng)體系已成為當務之急。未來五年，職業(yè)教育將逐步從傳統(tǒng)化、通用型培養(yǎng)模式，轉向以產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)為紐帶的專業(yè)集群發(fā)展模式，推動跨學科資源整合與優(yōu)化。
職業(yè)教育體系版圖“蝶變”
當前，我國職業(yè)教育體系重心正逐步適度上移。2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，中職、高職（高專）與職業(yè)本科在校生比例約為30:43:1，反映結構仍呈“低重心”特征，難以適應產業(yè)邁向中高端對高層次、復合型技術人才的迫切需求。
截至2024年，全國共有中職學校6862所（校均1792人）、高職院校1562所（校均11299人）、職業(yè)本科學校51所（校均7977人），職業(yè)教育在校生總規(guī)模達3035萬人。未來五年，我國將持續(xù)優(yōu)化體系結構，逐步形成以中職為基礎、高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引的現(xiàn)代職教體系，實現(xiàn)中職夯實基礎、高職提質培優(yōu)、職業(yè)本科高標準引領的發(fā)展格局。
專業(yè)結構正實現(xiàn)大類優(yōu)化與動態(tài)調整。過去專業(yè)劃分偏細，設19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1434個專業(yè)，專業(yè)點總數達12萬個，雖覆蓋國民經濟各領域并全面對應聯(lián)合國產業(yè)分類全部41個工業(yè)大類，但調整機制滯后，難以及時響應新崗位需求。《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》于2024年12月完成最新一輪更新，體現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、動態(tài)調整特征。新增專業(yè)緊密對接實體經濟，特別是先進制造業(yè)、數字產業(yè)等新興領域對技能人才的新需求。未來五年，我國將進一步加大專業(yè)設置調整優(yōu)化力度，推動專業(yè)結構與產業(yè)升級精準匹配，切實增強職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展的適應性和支撐力。
產科教融合走深走實進階
職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展緊密伴生，產教融合作為其基本辦學模式，在新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進的背景下，具有重要戰(zhàn)略意義。要深刻把握教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌的內在規(guī)律，三者構成知識生產、應用與再生產的循環(huán)體系。推動教育、科技、人才之間形成良性循環(huán)，將產生推動高質量發(fā)展的倍增效應，也必然促使職業(yè)教育的產教融合向產科教融合方向深化發(fā)展。這一過程是從松散合作走向同頻共振的質變，正成為職業(yè)教育高質量發(fā)展的核心動力。
職業(yè)教育的深化發(fā)展，需要職業(yè)院校與企業(yè)雙向協(xié)同、相互賦能，形成“你中有我、我中有你”的共生格局，實現(xiàn)從“物理融合”向“化學融合”的實質性躍升。其核心內容應體現(xiàn)為“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，根本標準在于實現(xiàn)走深、走實、進階。
未來五年，產科教融合需“走深”，體現(xiàn)為由淺入深，推動項目實體化運作，構建從“朋友”到“盟友”的穩(wěn)定利益共同體；“走實”，意味著由虛向實，實現(xiàn)成果從“樣品”到“產品”的有效轉化；“進階”，要求體系層層遞進，目標從培養(yǎng)“一技之長”轉向造就更多高素質技術技能人才，形成系統(tǒng)化、高質量的育人格局。
職業(yè)教育數字化轉型
職業(yè)教育情境化強、實操要求高，教學成本較大。數字化轉型正深刻重塑職教生態(tài)，推動教學從資源重構走向模式創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)相統(tǒng)一。數字技術已從輔助手段升級為引領教育系統(tǒng)性變革的核心力量。在教育部教育數字化戰(zhàn)略行動推動下，虛擬仿真實訓、智能學伴等新型教學形態(tài)加速普及。
面對數字化浪潮，職業(yè)教育需從兩方面協(xié)同推進：一是融入國家教育數字化戰(zhàn)略，依托數字技術破解優(yōu)質課程資源短缺、實訓條件不足等難題，全面推動辦學模式、教育形態(tài)、教學方式和人才培養(yǎng)機制的數字化升級；二是主動適應數字經濟發(fā)展，精準把握產業(yè)升級與職業(yè)演變趨勢，深化教育鏈與產業(yè)鏈融合，增強人才供給與經濟需求的適配性，持續(xù)優(yōu)化技術技能人才培養(yǎng)的內容與方式，系統(tǒng)培養(yǎng)具備數字素養(yǎng)與技能的高素質人才。
數字化正推動職業(yè)教育進入全方位、深層次創(chuàng)新軌道。未來五年，應著力構建集虛擬實訓、智能評估與資源共享于一體的數字化教育新體系，為高技能人才終身學習與可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。
職業(yè)教育呈現(xiàn)“出海熱”
積極推進“職教出海”，既展現(xiàn)我國職教的發(fā)展活力與制度自信，也有助于拓展教育服務國家對外開放戰(zhàn)略的空間。目前，我國職教出海已從零星探索邁向規(guī)模化、系統(tǒng)化輸出的新階段，逐步成為服務國家對外開放、支撐全球產業(yè)鏈布局的重要力量。隨著共建“一帶一路”倡議深入實施和中資企業(yè)加速全球布局，本土化技能人才短缺已成為制約企業(yè)海外發(fā)展的突出障礙。
未來五年，應構建系統(tǒng)化的職教出海體系。職業(yè)教育應持續(xù)深化“教隨產出、校企同行”模式，推動中國技術標準與人才培養(yǎng)體系走向世界。在積極服務“一帶一路”建設、推動職教資源輸出的同時，加快構建政府引導、企業(yè)主導、院校參與的多方協(xié)同出海機制，支持職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)共建海外職業(yè)技能培訓中心，培養(yǎng)熟悉中國標準、對華友好的技術技能人才，不斷提升中國職業(yè)教育品牌的國際影響力與競爭力。 （曾天山 陸宇正 作者分別系教育部課程教材研究所副所長、教育部課程教材研究所博士后）